Электронный кластер - макроэкономический район

После провала реализации нашей концепции развития закрытых городов см. http://mail.ozersk74.press/ekonogmika/19939-tor-tormoznuli-pochemu-i-chto-delat.html на первый взгляд возникла патовая ситуация. Её нам описало Минэкономразвитие ( далее МЭР) в письме от 04.03.2016 за № ОГ-Д14-3045 в формате ответа на наш запрос по материалу выше указанной статьи. В нем МЭР указывает на повышенную бюджетную обеспеченность закрытых городов, которая по оценке Минфина в 1,6 раза выше, чем у аналогичных открытых муниципальных образований. Пожалуй, это вся информация о конкретном финансирование проблем ЗАТО. Зато (пардон за тавтологию) далее следуют тезисы о том, что с 01.01.2016 есть возможность создания в ЗАТО территорий опережающего развития и их блестящих возможностях и перспективах в плане привлечения инвестиций. Наш комментарий: на 2016г. данные расходы не заложены в бюджет, т.е. в реальности в этом году такой возможности не существует. Учитывая крайне сложное и нестабильное финансовое состояние страны нам представляется сомнительной перспектива появления данной возможности в 2017г. Тем не менее, в указанном письме далее повествуется о проекте закона № 848260-6 «О внесение изменений в ФЗ О ЗАТО» (принят ГД в 1-м чтение 17.11.2015 готовится ко 2-му чтению) о том, что планы и программы развития ЗАТО надо будет еще согласовывать и с МЭР. А по факту их реализации возможно будет некая компенсация потерь из-за статуса ЗАТО. Т.е. потери от статуса де-факто есть, но их компенсация зависит от соответствия программ развития неким требованиям МЭР и выполнения их по определенным критериям. Т.е. не факт, что компенсации за потери от статуса, ЗАТО получат, это будет определяться решениями Минфина по грядущему законопроекту. Цитирую письмо « Таким образом, программа развития ЗАТО будет комплексно оцениваться как с точки зрения складывающейся ситуации в отрасли создания ЗАТО, так и с учетом структуры хозяйства ЗАТО и ресурсного потенциала его экономики. Также отмечаем, что реализация данных программ является одним из условий предоставления Минфином России бюджетам ЗАТО дотации на компенсацию расходов и потерь бюджетов ЗАТО, связанных с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО». Итак, возможно компенсация расходов и потерь от статуса ЗАТО будет, а возможно не будет. Не ошибусь, если стану утверждать о том, что гражданам, проживающим в ЗАТО нужна большая определенность, например, в формате создания новых рабочих мест, новых предприятий и, соответственно, новых организационных форм, позволяющих все это реализовать.

Совершенно очевидно, что ЗАТО Озерск повышенное в 1,6 раза бюджетное обеспечение не помогает в решение известных старых исторических проблем, будь то дороги, долги МУПов и т.п. Здравомыслящие люди весьма скептически оценивают перспективы в форме посулов и очередных обещаний, особенно в канун выборов.

Собственно поэтому, заранее прогнозируя провал реализации нашей версии стратегии развития ЗАТО в формате федеральной системы межотраслевой и межтерриториальной кооперации в связи с ее тотальной подменой на точечные местничковые бесперспективные проекты, замыкающих отдельные ЗАТО в себе и на самих себя, нами был подготовлен план Б. Ознакомиться с ним можно в статье ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ РОССИИ (1-й шаг) см. http://my.mail.ru/community/economics_sng/5887D79825D93441.html

Мы предложили его Минпромторгу РФ в части создания электронного кластера на территориях г.г. Озерск-Кыштым-Касли. Предлагая создать полную технологическую цепочку производства микроэлектроники, начиная от получения необходимых редкоземельных металлов и полупроводникового кремния, кончая производством элементной базы и изделий на её основе. Выстраивая межотраслевую и межтерриториальную кооперацию в формате микроэкономического района, объединяющего потенциалы указанных городов в реализации общего проекта в программе Индустриализации России. Хочу напомнить, что программа развития электроники является одним из приоритетов промышленного развития. Программа развития электроники 2008-2013 должна была плавно перейти в программу 2013-2025, о чем в 2014 было подписано соответствующее постановление премьером. Привожу цитату см. http://www.pcweek.ru/business/article/detail.php?ID=151721

Павел Куцко, замдиректора департамента РЭП Минпромторга РФ, представил новую программу развития радиоэлектронной промышленности (РЭП) на 2013—2025 гг., целью которой является повышение конкурентоспособности отрасли посредством создания инфраструктуры для развития приоритетных направлений, интеграции в международный рынок и реализации инновационного потенциала.

Общий бюджет финансирования госпрограммы РЭП на 2013—25 гг. составит 517 млрд. руб. (без ОПК), из федерального бюджета выделяется 178 млрд. руб. В сегменте микроэлектроники планируется снижение госфинансирования с 19 млрд. руб. в 2013 г. до 11 млрд. руб. в 2025-м. В то же время, как ожидается, объем производства микроэлектроники вырастет за счет частных инвестиций с 30 млрд. руб. в следующем году до 45 млрд. руб. в 2025-м». Выглядит вполне серьезно. А вот о правилах финансирования проектов развития электроники в постановлениях правительства см. http://government.ru/docs/21893/ Познакомиться с отработанной программой развития электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 г.г. можно ознакомиться см. http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2014/246/ Распоряжением Правительства от 15.12.2012 № 2396-р утверждена госпрограмма «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 -2025 г.г».

Вроде все слишком хорошо и замечательно, но мы в России и потому не стоит забывать о лекарстве от иллюзий в виде ложки дегтя в бочку меда. Итак, примем эту пилюлю, как распоряжение правительства № 598-р от 15.04.2014  об отмене распоряжения правительства от 15.12.2012 № 2396-р, т.е. об утверждение упомянутой госпрограммы. А поскольку эта программа вновь стала неутвержденной, то и финансирование ее остается под вопросом. Тем не менее, пусть не в полном объеме, на отчасти финансирование осталось. И оно будет реализовано в наиболее интересных и перспективных проектах. Возможно, на наших южно-уральских землях. Какие же эти перспективные во времени и масштабе проекты? Это предложение реализации нашего общего подхода к воплощению программы индустриализации – выстраивание полных технологических цепочек на местах. В данном случае это производство полупроводникового кремния в г.Кыштым на базе производства Кыштымского ГОКа, что потребует договоренности с акционерами этой компании, либо создания отдельной компании. Легирование кремния на производстве п.о.Маяк г.Озерск. Это извлечение редкоземельных металлов из монацита на п.о.Маяк в г.Озерск с последующим их использованием в производстве компонентной базы, пояснение по компонентной базе см. http://foresight.ifmo.ru/shared/files/201301/1_20.pdf А полученный в этом производстве торий складируется, для последующего использования на ториевых АЭС (в т.ч. в перспективе на наш проект создания промышленно-энергетических комплексов: ториевая АЭС + промышленные технологии, технологические цепочки (комплексы), ориентированные на стратегии индустриализации и освоения восточных территорий). Но стратегия на создание ториевых АЭС, предложенная ДЕНИСОВ ЦЕНТР г.Озерск в 2012г. все ещё рассматривается на последующие перспективы в плане нашего проекта Южный Урал-кузница технологий. Полученные полупроводниковый кремний и редкоземельные металлы в дальнейшем применяются в производстве элементной базы. А также в производстве оптического стекла и оптических приборов (кыштымский кварц+редкоземельные металлы, полученные на п.о.Маяк). Эти процессы могут происходить на производственных площадях п.о. Маяк, г.Озерск, Кыштымского и Каслинского радиозаводов, Кыштымского ГОКа. На выходе технологической цепочки могут быть: микроэлектроника, высокого разрешения оптика, цифровая аппаратура в т.ч. бытового назначения. Преимущества данного проекта: универсальность – полная технологическая цепочка: путь от сырья (монацит, кварц) до продукции с высокой добавленной стоимостью. Реализация проекта ЭЛЕКТРОННЫЙ КЛАСТЕР-МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН позволит создание тысяч предприятий в электронной промышленности и в смежных отраслях с миллионами рабочих мест, импортозамещение, расширение географии промышленно-научной кооперации, расширение межотраслевой кооперации, это хороший задел для Программы Индустриализации России.

Этот проект был представлен Минпромторгу РФ и получил положительный отзыв в письме от 29.04.2016 за № ПГ-02-3557. В т.ч. в нем говорится « Проекты по производству микроэлектроники, указанные в Вашем обращении, могут претендовать на получение мер государственной поддержки в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 41 « Об утверждение правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения».

Для этого необходимо, воспользоваться справочными материалами Минпромторга России по созданию промышленного кластера, объеденить имеющиеся кооперационные связи промышленных предприятий в регионе в промышленный кластер и направить соответствующие документы для подтверждения соответствия требованиям к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров (далее требования)».

Для подтверждения соответствия требованиям в Минпромторг России планируют направить документы специализированные организации электронных кластеров Республики Башкортостан, Санкт-Петербурга и Воронежской области.

Департамент региональной промышленной политики готов оказать методическую и консультационную поддержку по созданию и развитию промышленного кластера на территории г.Озерск, г.Кыштым и г.Касли и рассмотрит документы промышленного кластера и его совместных проектов в случае их поступления в установленном порядке.

И.о. директора Департамента

Региональной промышленной политики О.В.Радионов».

Все понятно. Если нужны комментарии, то они следующие:

Все три города: Озерск, Кыштым и Касли относятся к категории моногородов. Что обязывает руководителей крупных предприятий к социальной ответственности за судьбы своей малой родины и своих земляков. Развивать свои города и улучшать качество жизни их жителей. Мы предлагаем решение этой проблемы в виде оформления предложения Правительству о создании электронного кластера и микроэкономического района на его базе. Аналогов в истории отечественной экономики нет, поэтому это интересно и руководству страны и ее гражданам - нашим землякам. Предлагаем всем собраться с экспертными группами и выработать совместное решение и план действий.

[attachment=26]
[attachment=27]

[attachment=28:otvet-pg-8054-denisov-zato-ozerskispr.doc]