Закупки «Маяка». Нет повести печальнее на свете

Начнем нашу печальную повесть с того, что изучим официальный сайт о размещении заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд госкорпорации «Росатом». А именно, в той его части, где организатором закупок является ФГУП ПО «Маяк».

Но для начала маленькое отступление. Просим прощения за сугубо юридический и сложный технический язык изложенных ниже документов, но это необходимо для абсолютной объективности изложения. Редакция уверена, что специалисты комбината прекрасно поймут, о чем идет ниже речь.

Собственно, эта публикация рассчитана даже не на озерчан и не на комбинатовцев (они все это давно знают), сколько на сотрудников компетентных органов, которых редакция призывает внимательно ознакомиться с нижеприведенными фактами. Надеемся, что и простые читатели все же поймут, о чем речь.

И последнее. Предлагаемый вашему вниманию доклад основан на показаниях нескольких специалистов ПО «Маяк», имена которых, сами понимаете, мы разгласить не можем, ибо гендиректор комбината Похлебаев, хоть и не отличается с виду умом и сообразительностью, но мгновенно вычисляет «врагов народа».

Итак, поехали.

1. Извещение о проведении закупки открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на выполнение комплекса работ по устройству фундаментов по объекту «Строительство спецсетей радиохимического завода ФГУП «ПО «Маяк». Первый этап. Пусковой комплекс», номер закупки на сайте: 150218/0491/157 от 18.02.2015г.;
2. Извещение о закупке у единственного поставщика на выполнение комплекса работ по строительству жилого многоквартирного дома, номер закупки на сайте: 150818/0491/951 от 18.08.2015г.
3. Извещение о проведении закупки открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение комплекса работ по строительству объекта «Здание кузнечного отделения», участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, номер закупки на сайте: 160121/0491/047 от 21.01.2016г.;
4. Извещение о проведении закупки открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на выполнение монтажных работ на объекте «Завод... Здание… Техническое перевооружение здания под участок сборки металлообрабатывающих станков. Фасады между осями 1-9 и 9-21», номер закупки на сайте: 160701/0491/963 от 01.07.2016г.;
5. Извещение о проведении закупки открытого аукциона в электронной форме без квалификационного отбора на выполнение комплекса работ по завершению строительства объекта «Трансформаторная подстанция ТП-8А. Реконструкция здания…», номер закупки на сайте: 160714/0491/1033 от 14.07.2016г;
6. Извещение о проведении закупки Открытого запроса цен в электронной форме на выполнение комплекса работ по строительству на объекте «Строительство спецсетей радиохимического завода ФГУП «ПО «Маяк» к зданию …», номер закупки на сайте:160804/0491/1169 от 04.08.2016г.;
7. Извещение о проведении закупки у единственного поставщика на выполнение работ по капитальному ремонту сооружения № 231, номер закупки на сайте: 160818/0491/1231 от 18.08.2016г.;
8. Извещение о проведении закупки открытого аукциона в электронной форме без квалификационного отбора на выполнение комплекса работ по объекту «Реконструкция гальванического отделения в здании …», номер закупки на сайте:160831/0491/1299 от 31.08.2016г.;
9. Извещение о проведении закупки Открытого запроса цен в электронной форме на выполнение комплекса работ по строительству на объекте «Строительство спецсетей радиохимического завода ФГУП «ПО «Маяк» к зданию …», номер закупки на сайте:160916/0491/1395 от 16.09.2016.;
10. Извещение о проведении упрощенной закупки на выполнение строительно-монтажных работ на Объекте «Санаторий-профилакторий «ЦРРП». Техническое перевооружение «Здание профилактория» и системы подогрева лечебной грязи. Отделение грязелечебницы и водолечебницы. 1 очередь», номер закупки на сайте:161017/0491/1526 от 17.10.2016г.;
11. Извещение о проведении мелкой закупки на выполнение работ по дизайнерской разработке фасада и внутренних помещений здания, номер закупки на сайте:161024/0491/1580 от 24.10.2016г.

По завершению всех (всех!) данных процедур закупок выбирался один и тот же поставщик, а именно: ЗАО «Уралспецмонтаж». (Почтовый адрес: 456080 Челябинская область, г. Трехгорный, ул. Рабочая, 8. Юридический адрес: 456080, Челябинская область, г. Трехгорный, ул. Рабочая, 8. Генеральный директор: Айткалиев Кумар Темер-Болатович.

Далее. Единый отраслевой стандарт закупок Госкорпорации «Росатом» (ЕОСЗ) гласит следующее:

Статья 1.2. Принципы закупочной деятельности

1. Открытость: информационная прозрачность закупок.

2. Конкурентность: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений по отношению к участникам закупки.

3.  Обоснованность: соблюдение правовых норм, коллегиальность и документирование принимаемых решений, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

4.  Своевременность: реализация закупочных процессов для своевременного обеспечения заказчика продукцией, заблаговременного информирования поставщиков о планируемых закупках.

5. Эффективность: обеспечение целевого, экономически обоснованного и эффективного расходования средств на приобретение продукции (в том числе с учетом стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

От редакции. Исходя из вышеуказанного, на примере закупки № 150218/0491/157 от 18.02.2015 г. (мы вам, уважаемые читатели, рассказали об этом вчера в публикации «Щербаков и Похлебаев. Скованные одной цепью»), видно, что заказчик соблюдал требования ЕОСЗ и даже провел процедуру переторжки. Остаётся, правда, догадываться, то ли в первом ценовом предложении, поданном озерским ЗАО «Уралгидромонтаж», его не устраивала цена, то ли не устраивал сам заказчик.

И вот после данной закупки началось тотальное доминирование трехгорненской (кумаровской) фирмой ЗАО «Уралспецмонтаж» во всех «маяковских» конкурсах. Вот некоторые примеры.

Далее опять же цитируем доклад.

Закупка № 150818/0491/951 от 18.08.2015 г. Справка-обоснование закупки у единственного поставщика за номером 11.1.1/1418 от 11.08.2015 г. Обоснование выбора данной процедуры закупки на основании пункта 10.11.1.25 и в соответствии с пунктом 25.3.2 г ЕОСЗ. Обоснование выбора конкретного контрагента, согласно условиям договора от 10.08.2015 № 2029-юр/РС, заключенному с ЗАО «Промтехнологии» на выполнение комплекса работ по строительству жилого многоквартирного дома в качестве субподрядчика. К выполнению работ ФГУП «ПО «Маяк» привлекает ЗАО «Уралспецмонтаж».

На основании вышеуказанных пунктов, а именно: п. 10.11.1.25 п.25.3.2 г и 25.3.3 ЕОСЗ хотелось бы увидеть на официальном сайте заказов договор с условиями, подтверждающими, что именно данный субподрядчик, и никто иной может выполнить комплекс работ по строительству жилого многоквартирного дома № 6 в Микрорайоне-6 города Трехгорного. Либо нужен официальный письменный запрос внешнего и (или) зарубежного заказчика о привлечении в качестве субподрядчика ЗАО «Уралспецмонтаж».

Договор заключен 10.08.2015 г., номер 2029-юр/РС, а справка-обоснование выложена на официальный сайт уже 11.08.2015 г. номер 11.1.1/1418. Как же быстро всё было сделано, не успели подписать договор и тут же сделали справку-обоснование закупки и выложили саму закупку на Сайте.

Продолжение следует…