Минфин РФ просит «Росатом» и Дубровского показать миллиарды. ТОСЭР в ЗАТО проверят на жизнеспособность

Министерство финансов РФ рассматривает варианты ужесточения требований к ТОСЭР. Среди них, в частности, вложение 80% от обозначенных в заявке инвестиций в течение первых трех лет после получения спецстатуса. В противном случае муниципалитетам грозит потеря статуса ТОСЭР. Проблемой уже озаботились в Челябинской области. Так, в Снежинске заявляют о возможности привлечения в заявленный срок инвесторов на 4,8 миллиарда рублей, но при этом местные власти просят губернатора Бориса Дубровского способствовать приходу нового бизнеса в ЗАТО и увеличению числа площадок ТОСЭР под его размещение. На сегодняшний день один из крупных инвесторов – ООО «ЗКС» – рассматривает проект создания нового производства керамической плитки с объемом вложений порядка 2,5 миллиарда рублей и нуждается в участке типа «гринфилд» под его размещение. Однако добиться расширения числа существующих площадок, по оценке экспертов, фактически равнозначно новой защите заявки на получение статуса и требует больших лоббистских возможностей.

Созданию новых предприятий в муниципалитете должен способствовать статус ТОСЭР, полученный в феврале 2018 года. Однако ЗАТО, как и другие города региона с территориями опережающего развития, рискуют его потерять, если не впишутся в новые правила игры, готовящиеся в Минфине РФ.

Как рассказала в ходе совещания в Снежинске первая заместитель министра экономического развития Челябинской области Ирина Акбашева, в настоящее время в ведомстве обсуждается перспектива корректировки требований к самим заявкам на предоставление статуса ТОСЭР, а также изменения ФЗ №473 в части ужесточения требований к уже получившим этот статус субъектам.

В частности, в течение первых 3 лет требуется регистрация первого резидента, а также вложение не менее 80% от обозначенных в заявках объемов инвестиций. В администрации Снежинска надеются, что предстоящие изменения законодательства ЗАТО не коснутся, а будут распространены на обычные моногорода. Однако региональные чиновники не усматривают предпосылок для подобного исхода событий, полагая, что корректировка ФЗ распространится на все ТОСЭР.

Впрочем чиновники администрации Снежинска сохраняют уверенность в выполнении обозначенных Минфином показателей.

«Есть целая «дорожная карта», где указано, сколько денег (вкладывается) каждый год. У нас появился первый резидент – «СТК Развитие». Компания выпускает автоматику для газонефтяной промышленности Оренбурга. Есть второй и третий резиденты. Они пока еще исправляют ошибки вместе с управляющей компанией «АтомТОР», – рассказал глава Снежинска Игорь Сапрыкин.

В целом, по словам первого замглавы Снежинска Дмитрия Востротина, из обозначенных в заявке не менее 5 млрд рублей инвестиций в ТОСЭР в течение первых трех лет возможно привлечь 4,8 млрд. Тем не менее, муниципальные чиновники просили Бориса Дубровского способствовать приходу новых компаний в ЗАТО.

Статус резидентов оба предприятия могут получить до середины 2019 года. Как рассказал директор «АтомТОР» Олег Шевкунов, на статус резидента также претендует ООО «УГК-Холдинг» с проектом выпуска теплообменного оборудования (объем инвестиций на начальной стадии – 30 млн рублей). Обсуждаются и другие проекты, например, выпуск радиофармпрепаратов.

«Когда начинаем разговор с инвестором, требуем представить бизнес-план. Тут часто объем (изначально заявленных) инвестиций уменьшается. Пока не будет подписано соглашение с резидентом, разговаривать об объемах вложений преждевременно», – описывает ситуацию Олег Шевкунов.

По его оценке, для обеспечения 80% заявленных инвестиций необходимо еще 2-3 крупных резидента. Пока о желании получить такой статус заявило ООО «КЗС». Предприятие рассматривает возможность создания двух линий для выпуска новых видов керамогранита с объемом вложений порядка 2,5 млрд рублей. «Это будет новая продукция по цвету и габаритам. Новую линию начнут внедрять с 2020 года. Для нее создадут параллельное предприятие», – уточнил глава Снежинска.

«Те три проекта, которые сегодня заявлены, займут практически 60% площади. Одна компания порядка 5 гектаров займет, вторая займет здание на участке и прилегающий к нему участок. Остаются еще одно здание на площадке ВНИИТФ и еще одно здание на площадке «Снежинского завода специальных электрических машин». Но и сам этот завод рассматривает вопрос получения статуса резидента, однако пока решение ими не принято. Для новых площадок требуется новое постановление правительства РФ. Минэкономразвития РФ заявляет: сначала покажите, что заполнены существующие площадки, и тогда мы готовы рассматривать вопрос включения новых в ТОСЭР. Работа по заполнению площадок ведется вместе с администрацией муниципалитета», – заключает Олег Шевкунов.