Например, Озерск

Что же касается гарантий занятости населения ЗАТО, предписанной  п.7 ФЗ « О ЗАТО»:

«Статья 7. Меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании

Меры государственной поддержки включают повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости».

То они и вовсе не отражены в названном Постановление Правительства и соответственно для их обеспечения средства не выделяются. На практике это выразилось в статистике регистрации жителей Озерска трудоспособного возраста, где  число официально нигде не работающих, составляет почти половину лиц этой категории.

Строительство ЮУАЭС окончательно закрыто. Этот проект Росатом перенес в Северск. Равно как и строительство завода по производству MOX - топлива в Железногорск. Таким образом, все, связанные с этими эфемерными проектами надежды и упования оказались тщетными. Экспертное сообщество Озерска не видит оптимальных перспектив развития своего города. Похожая ситуация во многих ЗАТО, но в Озерске она хуже.

ДЕНИСОВ - ЦЕНТРОМ в 2012 г. была разработана концепция развития закрытых городов (ЗАТО), опубликованная в статье «Города стратегического значения». Кратко напомним ее суть. Предлагается оптимизация законодательства о ЗАТО в т.ч. по снятию ограничений по внешним инвестициям. Созданием  инструментов для привлечения в закрытые города инвестиций, в т.ч. создание в них особых экономических зон (ОЭЗ) со льготами по типу Калининградской ОЭЗ, создание ядерной инновационной системы, ЯИС  (по оценкам ДЕНИСОВ ЦЕНТРА  ЯИС в формате международной организации в состояние привлекать от триллиона $ инвестиций в год), стратегическое планирование инвестиционного проектирования как частно-государственное партнерство (индикативное планирование). Рассмотрим для примера Озерск, как наиболее депрессивную структуру среди ЗАТО.

Безусловно, государственные инвестиции реальны, прежде всего, в сегменте атомной промышленности. В Озерске ее неразрывно связывают родовой пуповиной с п.о. Маяк, что в корне неверно. У Маяка своих задач выше крыши, и как показала жизнь, дополнительные производства при нем не приживаются.  Будь то переработка монацита, получение mox-топлива, магнитов, водомеров  и т.д.  Все выше перечисленное могло состояться в формате отдельного предприятия под крышей Росатома, либо в ином виде. Да и инвестору понятнее вкладываться в конкретное производство и компанию, нежели в крупную засекреченную фирму.  Наш Центр предлагал формат Озерской ядерной корпорации, состоящей из 5-10 крупных предприятий, работающих в общей кооперации в т.ч. с п.о. Маяк и другими структурами Росатома. Инвестиционные стратегии Озерска должны совпадать со стратегиями государства, тогда они реальны. ДЕНИСОВ - ЦЕНТР предлагает несколько вариантов, одним из которых является участие в восстановление электронной промышленности. О необходимости восстановления производства отечественной элементной базы говорилось много и многими, включая Д.Рогозина. Пошли некоторые подвижки в т.ч. на заводе «Микрон», но они носят эпизодический характер и в принципе не решают проблемы. Редкоземельные металлы, идущие на производство элементной базы, входят в состав монацита. Его переработка планировалась на площадке п.о.Маяк, но этот проект так и не состоялся, а зря. ДЕНИСОВ - ЦЕНТР предлагает реанимировать этот проект в ключе национального проекта по восстановлению производства элементной базы (см. сайт Министерство экономического развития октябрь 2008) в перспективе создания Озерского кластера с полной технологической цепочкой: из монацита – редкоземельные металлы, далее элементная база, далее блоки автоматизированных систем управления (на радиозаводах Челябинского региона).

Повторяем, это только разовый пример. Из того же монацита можно нарабатывать торий для ториевых АЭС. На основе изотопов, крупнейший в мире производитель которых суть п.о.Маяк, можно создавать сотни наименований товаров на десятках предприятий.

Все это замечательно, скажут скептики, но с чего же начинать?

С выстраивания стратегического плана. Предусматривающего:

Несмотря на позитивную конъектуру цен на углеводороды экономика страны демонстрирует  устойчивый тренд спада (с 4,5% в первом полугодии 2012 года до 1,4% в аналогичном периоде 2013 года), при нулевом значение промышленного роста. Экспертное сообщество сошлось во мнение о том, что сырьевая модель экономики полностью себя исчерпала и абсолютно бесперспективна. 

Пересмотр 3-х летнего бюджета в сторону его секвестрования не оставляет возможностей для  государственного инвестиционного проектирования в масштабе страны. Прогнозы аналитиков пессимистичны. Все сходится в одном: необходимо выстраивать иную не сырьевую макроэкономику, инициируя индустрию высоких переделов и производства наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью. Опираясь на существующую промышленную базу, оптимизируя её и развивая. Научно-промышленный потенциал ЗАТО составляет костяк этой базы. Стране нужен индустриальный бум. Верхи осознали эту необходимость. Необходимость инвестиционной системы и создания экономического  роста и пути индустриального развития.