Что не так?

В 2012-2014г. г. ДЕНИСОВ ЦЕНТР г.Озерск разработал и инициировал перед администрацией Президента РФ Концепцию развития закрытых городов. Она была описана в статьях «Города стратегического значения» http://www.eer.ru/a/article/1341484703/goroda-strategicheskogo-znacheniya

и других, опубликованных в газетах и журналах в т.ч. на Озерск 74.ком http://ozersk74.com/gorod/139-goroda-strategicheskogo-znacheniya-2.html

http://mail.ozersk74.press/gorod/1049-naprimer-ozersk.html

http://mail.ozersk74.press/gorod/1529-osobye-ekonomicheskie-zony.html

http://mail.ozersk74.press/gorod/2072-ozerskaya-oez-doroga-v-buduschee.html

http://ozersk74.com/gorod/3759-zato-vpered.html

http://ozersk74.com/gorod/3886-za-vozvraschenie-bylogo-statusa.html

http://mail.ozersk74.press/gorod/4907-esche-raz-no-uzhe-v-zarechnom.html

http://mail.ozersk74.press/gorod/6802-byt-ili-ne-byt-vot-vopros.html

В Концепции мы исходили из первоочередной задачи создания в масштабе РФ постоянных развивающихся инвестиционно-промышленных процессов, основанных на системном принципе кооперации и взаимодействие всех 42 ЗАТО Минобороны, Роскосмоса и Росатома. Что в субъективном плане создаст синергитический эффект в аспекте экономики, науки и производства для всех участников, а в объективном, платформу для построения российской инновационной экономики. При правильной организации этих процессов принцип системного подхода позволит в краткосрочной перспективе на каждый рубль вложенных бюджетных инвестиций привлечь от 5 рублей сторонних инвестиций. По нашему мнению данный национальный проект стал бы локомотивом и катализатором возникновения и развития аналогичных процессов в масштабе всей страны. Безусловно, такие рассуждения о возможном светлом будущем для всех и всего в стране ласкали слух и грели душу самых всевозможных руководителей. Поскольку мы, как истинные государственники не на государевой службе, выдали череду проектов решений проблем в макроэкономике. Общий подход сводился к обоснованию проекта в связи с необходимостью реализации таких федеральных стратегий, как создания 25 миллионов рабочих мест, создания инновационной экономики, деиндустриализации страны, межотраслевого и межтерриториального экономического сотрудничества, освоения восточных территорий, участия РФ в создании и воплощении очередного технологического уклада, создания всероссийского механизма стабильного экономического роста, с привлечением небюджетных инвестиций, посредством создания необходимых инвестиционных инструментов и механизмов. В частности по ЗАТО Озерск предлагалось создание Озерской ядерной корпорации, участие в технологической цепочке по: производству мокс топлива и мокс-ТВЭЛов, полупроводникового кремния, переработке монацита в редкоземельные металлы и торий (вплоть до выпуска торий-ТВЭЛов), соответственно в кооперации с электронной промышленностью и ядерной энергетикой, производства конечных товаров на основе изотопов (гамма установок и пр.). Своими бесконечными обращениями по данной теме в администрацию Президента мы добились результата в виде поручений Президента по развитию ЗАТО в феврале 2014. Исполнителем этих поручений было назначено Минрегионразвитие РФ (МРР). С этого момента сразу все пошло не так. МРР изначально встало на путь по упрощенной подаче реализации поставленной Президентом задачи и выдало свою версию ее решения. Предложив рассматривать и реализовывать программы развития ЗАТО отдельно, без их общей взаимосвязи, взаимодействия и проекции в общероссийские национальные проекты и программы, причем исключительно за счет бюджета, без привлечения внешних инвесторов, без создания инвестиционных инструментов для привлечения инвестиций. Т.е. типичное фрагментарное восприятие реальности, присущее детям, было воплощено на высоком уровне. Непонятно зачем был проведен тендер по разработке программы развития ЗАТО и градообразующего предприятия. Поскольку такие программы уже были разработаны администрациями ЗАТО и предприятиями. Со слов представителей администрации г.Озерск разработчик программы для города за основу взял собственно готовую программу социально-экономического развития Озерска. Т.е. существующие программы развития ЗАТО просто переработали под формат МРР, разумеется, совсем не бесплатно, а примерно за 4,5 – 5 млн. рублей за одну программу. В июле МРР обещало в августе выдать общую для всех ЗАТО сводную программу развития. Прошел август, МРР обещание свое не выполнило, возможно, потому что переоценило свой интеллектуальный потенциал. Любой инвестиционный проект проходит ряд стандартных обязательных процедур перед принятием решения о его финансирования. В т.ч. предварительная экспертиза проекта дью дилидженс (Due Diligence, дью-ди́лидженс (англ. due diligence — должная добросовестность) — это процедура формирования объективного представления об объекте инвестирования, включающая в себя оценку инвестиционных рисков, независимую оценку объекта инвестирования,). Это делается для того, чтобы не возникали руины из незавершенного строительства, брошенных объектов по причине их невостребованности. По России их сотни. В основном, построенные за счет бюджета. Такие деяния расцениваются как экономическая диверсия против государства. По крайней мере, так должно быть. Так вот, проекты, заложенные МРР в программах развития ЗАТО, как правило, данную экспертизу не проходили. Вполне логичным исходом стал Указ Президента от 08.09.2014 о ликвидации МРР. По которому правопреемником МРР по данным делам назначено Минэкономразвитие РФ - (МЭР). Насколько оно возьмет на себя ответственность разгребать эти дела – вопрос открытый. Полагаем, что МЭР ближе макроэкономический подход, т.е. в аспекте нашей концепции, рассматривающей необходимость создания микроэкономической системы ЗАТО, как части всероссийского хозяйственного механизма. Иными словами ОАО экономическая система ЗАТО, как дочерняя организация ОАО Экономика Россия. Это проект ДЕНИСОВ ЦЕНТР г.Озерск МРР так и не смог осмыслить. Именно эту версию концепции экономического развития системы всех ЗАТО мы предлагали Президенту, после чего и возникли февральские поручения. А если дальше заглянуть в историю, то вспомним, как в пресловутые 1990-е синонимом ругательства массового употреблении я продажные СМИ сделали слово «система». Любая система по мнению этой 5-й колонны была плоха. Систе5ма государственной власти, система безопасности, система обороны, система экономики, система промышленной кооперации и т.п. Что в итоге вышло – всем понятно. Мы считаем, что сейчас крайне актуален вопрос тотального восстановления системного подхода в частности и системы, как принципа организации любой деятельности в целом. Это  цели, стратегии и планы страны. Поэтому государственные инвестиции прежде всего должны ориентированы на достижение этих целей и стратегий, что соответствующим образом должно быть спланировано. В т.ч. и в нашей истории с разработкой программы развития ЗАТО. Как системы взаимодействия в единой организационной структуре, создающей усиливающий синергетический эффект для своих участников. В административном плане это межтерриториальное сотрудничество, в научно-промышленном – межотраслевая кооперация в науке, в производстве, в бизнесе. Таким образом, эта структура, научно-производственная система ЗАТО (НПС ЗАТО) создается усилиями: Минэкономразвития, администраций ЗАТО – Ассоциацией ЗАТО, и госкорпорациями, в которые входят градообразующие предприятия ЗАТО – Ассоциацией госкорпораций. НПС ЗАТО должна быть действующей функционирующей организацией, крайне привлекательной для внешних инвестиций. Золотое правило государственного инвестора: на рубль госинвестиций приходят 5 рублей внешних инвестиций в краткосрочной перспективе.

Таким образом, МЭР предстоит по большому счету выполнить всю работу заново.

ДЕНИСОВ ЦЕНТР г.Озерск рекомендует МЭР прежде всего разработать сетевую модель проекта в масштабе макроэкономики страны. Для чего следует выстроить рабочий механизм, состоящий из расширенной Ассоциации ЗАТО, объединяющей все 42 ЗАТО, а не только 10, как сейчас. Создать Ассоциацию из госкорпораций, чьи предприятия являются градообразующими для ЗАТО. Собрать эти ассоциации вместе и поставить им задачу по разработке выше названной сетевой модели. Обозначив условия: про инвестиции: инвестиционное правило – на рубль бюджетных инвестиций должны прийти от 5 и более рублей со стороны внешних инвесторов, госкорпорациям: по созданию в своих системах гражданских структур, очищенных от режимных запретов, для работы с внешними инвесторами (иначе они не придут), по созданию единой системы развития всех ЗАТО в промышленно-научной и экономической кооперации, по предварительной качественной экспертизе инвестиционных проектов, по сотрудничеству с разработчиком и инициатором внедрения концепции развития ЗАТО ДЕНИСОВ ЦЕНТРом г.Озерск (чтобы не повторять фатальных ошибок МРР), по построению инвестиционных инструментов и микроэномических моделей инновационной экономики внутри отрасли, в межотраслевом варианте и в аспекте территорий ЗАТО, а также предложить ряд прочих задач, решение которых приведет к созданию в РФ постоянных процессов развития экономики, науки, технологий и промышленности. При этом, исходя из простой истины: кадры решают все! В ЗАТО есть кадры, способные решить многие нынешние проблемы государства российского. И следует сделать все необходимое для того, чтобы эти кадры смогли максимально реализоваться  во благо Отчизны. А не разгонять их по стране, ликвидируя ЗАТО Зеленогорск, как это предлагало МРР.

И представители администрации, и жители Озерска выражают сомнения, основанные на интуиции и опыте, по поводу реальности прожектов бывшего МРР.

Со своей стороны мы, как разработчик концепции развития ЗАТО и инициатор ее реализации, отвечая на вопрос, что не так в прожектах МРР, ответим ясно и кратко – ПОЧТИ ВСЕ!

На фоне прошедшего в Сочи инвестиционного форума, обозначившего острый дефицит государственных инвестиций, жизненно актуально стоит вопрос создания международной инвестиционной системы, т.е. реализации проекта заявленного ДЕНИСОВ ЦЕНТР г.Озерск в проекте Программы экономического развития России 2005 (МЭР рассматривал Программу летом 2006). Выше указанная концепция развития ЗАТО в интерпретации ее первоисточника  ДЕНИСОВ ЦЕ5НТР г.Озерск является первым шагом в воплощении данного проекта. По нашим оценкам реализация нашей инициативы по созданию международной инвестиционной системы, генерирующей постоянный инвестиционный бум, в правильном авторском исполнении (иного не дано) способна привлечь в РФ инвестиции в объемах от триллиона $ в среднесрочной перспективе.

ДЕНИСОВ ЦЕНТР г.Озерск

Ю.Н.Денисов, Л.Ю.Денисов